УНСС харчи на едро: 3 публикации за 9 бона, кетъринг за 12 500 лв. Разследване на Дейли Прес!

„Образование на висока цена: Къде потъват милионите на един български университет?“

DAILY PRESS тръгва по следите на скандалните разходи в УНСС – най-големият икономически университет в България. Хиляди български семейства броят последните си спестявания, за да изпратят децата си в университет. Месечните разходи за общежитие, храна, такси и учебници често надвишават възможностите на средния българин. А когато се вгледаме в отчетите на УНСС, разбираме, че цената на образованието у нас не е просто висока… тя е съмнително изразходвана.

През 2024 г. УНСС отчита приход от над 27,7 млн. лв., с ръст от близо 4,4 млн. лв. спрямо предходната година. Основната причина? Таксите за обучение. Само от студенти, докторанти и специализации университетът е събрал близо 20 млн. лв. – най-високата сума от последните пет години. Официално, ръководството се хвали с устойчив растеж и модернизиране. Но къде отиват парите? Разследване на DAILY PRESS по публично достъпни документи разкрива обезпокоителни детайли за начина, по който се харчат средствата на университета.

През март 2023 г. УНСС сключва договор с вестник „Телеграф“ за три публикации на стойност 9 445.80 лв. Това прави над 3 100 лв. на публикация – сума, която излиза извън пазарните норми дори за международни медии. Какво съдържат тези материали? Каква е добавената стойност за студентите? И най-важното – защо университет с вътрешен PR-екип плаща хиляди за външни хвалебствия?

Паралелно с това, УНСС разполага със собствени общежития, но значителна част от леглата остават незаети. Причините? Лоши условия, конкуренция от частни квартири, липса на обновление и неясно менажиране. Докато студентите спят по двама в стаи с мухъл и падаща мазилка, в отчетите фигурират разходи за организация на събития, семинари и тържества за десетки хиляди левове.

На 16 март 2023 г. университетът заплаща 12 500 лв. на фирма за кетъринг услуги по случай студентско събитие. В общество, в което средната пенсия е под 700 лв., подобни суми за сандвичи и минерална вода звучат като грубо разхищение, а не като инвестиция в бъдещето на нацията.

Да, УНСС събира все повече пари от своите студенти. Но в замяна какво получават те? Онлайн платформи, които често не работят. Аудитории с амортизирана техника. Преподаване, което в много случаи не отговаря на реалностите на пазара на труда.

Колко от договорите се сключват без обществена поръчка? Кои фирми редовно печелят поръчки и какви са техните връзки с университета? Има ли външен одит на медийните разходи? Защо легловата база остава полупразна при наличие на стотици новоприети студенти?

Когато образованието се превърне в счетоводен баланс, а студентът – в касов апарат, губим смисъла на просветата. УНСС дължи отговор не само на своите възпитаници, а и на цялото общество. Защото образованието не е продукт – то е дълг.

DAILY PRESS изпраща официални въпроси до ръководството на УНСС и подготвя продължение на разследването с фокус върху обществените поръчки и медийните зависимости. Ако знаете за нередности, пишете ни анонимно на topmedia@abv.bg DAILY PRESS – там, където фактите говорят.

Юридически анализ за прокурорска преценка: Притеснителни факти и вероятни нарушения във финансовото управление на УНСС
Изготвен от разследващ журналист на DAILY PRESS

1. Налице са белези за нецелесъобразно разходване на публични средства, които подлежат на проверка съгласно чл. 285 от Наказателния кодекс и Закона за публичните финанси.

Университетът за национално и световно стопанство (УНСС) е публично финансирана образователна институция. От отчетите за 2023 и 2024 година се установява следното:

❖ Изключително висока цена за медийни публикации

• На 30.03.2023 г. УНСС е заплатил 9 445.80 лв. на „Вестник Телеграф“ за 3 публикации.

• Това представлява 3 148.60 лв. на публикация, което значително надвишава пазарната цена на подобни материали. Пазарна стойност на стандартна вътрешна PR-публикация в национална медия е между 600–1200 лв., с включен обхват, оформление и онлайн версия.

📌 Юридическа оценка:
Прекомерната стойност без прозрачна обосновка и без конкуренция е индикация за нарушена финансова дисциплина. Следва да се провери дали:

• е проведена обществена поръчка;

• има конфликт на интереси;

• е нарушен чл. 26 от ЗОП (основни принципи – ефективност, икономичност, прозрачност).

2. Съмнително високи разходи за кетъринг на събитие

• На 16.03.2023 г. УНСС е платил 12 500 лв. на „Стев-МИ“ ЕООД за кетъринг за едно събитие, без приложени спецификации, меню, брой гости или отчет.

📌 Юридическа оценка:
Ако липсва документална обосновка, това може да представлява престъпление по чл. 219 НК – безстопанственост при управление на бюджетни средства. Също така, следва да се провери дали:

• разходът е одобрен от контролен орган;

• има договор с клаузи, уреждащи обем и стойност на услугата;

• не е избегната процедура за възлагане по ЗОП чрез раздробяване на обект.

3. Неефективно използване на легловата база и възможно увреждане на интересите на университета

• Университетът разполага с капацитет за настаняване, но значителна част от общежитията стоят празни. Същевременно се наемат външни фирми за събития, обучения и семинари в наети обекти.

📌 Юридическа оценка:
Съществува противоречие с принципа на ефективно управление на собствеността. Ако се установи, че при наличие на капацитет се сключват външни договори с плащания за наеми и услуги, това също може да съставлява нецелесъобразност по Закона за публичните финанси и подлежи на проверка от Сметната палата и АДФИ.

4. Липса на прозрачност и отчетност при разходите за реклама, печат и външни услуги

• Поредица от договори за изработка на рекламни материали с различни фирми (вкл. „Принт груп България“, „Обелиск“, „Рин Консулт“) без яснота за критериите на възлагане.

• Сумите варират от 5 000 до 60 000 лв., като често липсва конкретизация относно:

  • вида на продуктите,

  • техния тираж,

  • ползата за университета.

📌 Юридическа оценка:
Съществува основателно съмнение за възлагане „на тъмно“, в нарушение на чл. 14 от ЗОП. Ако е избегната процедура чрез „раздробяване“ на договори с идентични предмети, е налице санкция по чл. 123 ЗОП, а при умисъл – престъпление по чл. 282 НК (длъжностно престъпление).

5. Несъответствие между увеличение на приходите и качеството на образователната услуга

• УНСС отчита рекордни приходи от такси за обучение – 19 742 848 лв. през 2024 г., при 16 887 015 лв. през 2023 г.

• Това е ръст от 17%, но:

  • няма подобрение в условията в аудиториите;

  • студентите масово сигнализират за проблеми с платформите;

  • легловата база е недоизползвана;

  • няма отчетна дейност за съразмерно реинвестиране в инфраструктура.

📌 Юридическа оценка:
Налице е нарушение на чл. 2 от Закона за висшето образование, който постановява, че университетите трябва да гарантират качеството на обучението, включително чрез адекватно материално-техническо осигуряване. При липса на отчетност – възможност за санкции от МОН и МФ.

Заключение и предложение за действия

Представените факти обосновават основателно съмнение за системна финансова неефективност, нарушения на Закона за обществените поръчки и възможни длъжностни престъпления. Препоръчва се:

1. Възлагане на цялостен одит от АДФИ или Сметната палата.

2. Проверка от Прокуратурата по реда на чл. 145 ЗСВ за разходи по медии, кетъринг и външни услуги.

3. Изискване на пълен списък на договорите, фактури, протоколи, документи за възлагане и контрол.

4. Проверка за свързани лица и конфликт на интереси.

Журналистическото разследване ще продължи с фокус върху:

• обосноваността на всяка поръчка;

• свързаност между изпълнители и ръководни лица;

• ефективността на разходите спрямо ползата за студентите.

DAILY PRESS – в интерес на обществото и истината.