Скандалът, който излиза наяве с доклада на финансовата инспекция
В сърцето на една от най-големите обществени поръчки, свързани с разпространението на националната телевизия, се крие не просто битка между фирми, а пълен провал на държавните институции и на медийната политика. Докладът от извършената финансова проверка на Българската национална телевизия (БНТ) разкрива ужасяващи пропуски, незаконни действия и удобни договорки, които обслужват интересите на определени играчи, най-вече „ВИВАКОМ“.
Нашата медия, Дейли Прес, е първата и единствената, която се осмели да публикува пълния анализ и заключения от документа, разкриващи нагласени процедури, прикривани нарушения и институционално бездействие
Документът, официално публикуван преди дни, хвърля светлина върху това как „ВИВАКОМ“ успя да се класира и да задържи поръчката за сателитно разпространение без необходимите доказателства за собственост и техническа осигуреност, докато другият сериозен кандидат – „БЪЛГАРИЯ САТ“ – беше отстранен с формални и съмнителни мотиви.
Кой и как спечели поръчката?
Поръчката на стойност милиони левове беше спечелена от „ВИВАКОМ“ – държавната телеком компания, която обаче не притежава директно сателитен капацитет. Това обаче не попречи на комисията на БНТ и Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) да я класират като победител.
Факт 1: Липсата на доказателства за собственост върху сателитен капацитет
В доклада на финансовата инспекция е записано:
„Кандидатът „ВИВАКОМ“ не представи документи, удостоверяващи собственост или договореност за контрол върху сателитен капацитет. Той се позова на дългосрочни договори с Intelsat – чуждестранен оператор на спътници, без да представи юридическо основание за правото да ползва този капацитет.“
Въпреки това, комисията прие този довод като достатъчен, а жалбите на конкурента „БЪЛГАРИЯ САТ“ бяха отхвърлени с аргумента, че не е задължително да се доказва пряка собственост.
Защо „БЪЛГАРИЯ САТ“ беше отстранен?
„БЪЛГАРИЯ САТ“ е единствената българска компания, която притежава собствен спътник със значително по-висока мощност (над 44 dBW) и технически параметри, отговарящи на изискванията на поръчката.
Докладът цитира:
„Документи, предоставени от „БЪЛГАРИЯ САТ“, бяха отхвърлени с мотива, че произхождат от заинтересовано лице, без конкретни доказателства за тяхната невалидност или противоречие с независими източници.“
Тоест, реалните доказателства, подкрепени с технически данни, бяха пренебрегнати, а „ВИВАКОМ“ мина с неясни формални документи.
Ролята на КЗК и ВАС – институциите, които затварят очи
Жалбите на „БЪЛГАРИЯ САТ“ бяха разглеждани от Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) и Върховния административен съд (ВАС). И двете институции потвърдиха решението на БНТ, приемайки, че доказването на собственост върху сателитния капацитет не е задължително.
В доклада се казва:
„Комисията и съдът приемат становището, че договорите с трети лица за предоставяне на сателитен капацитет са достатъчни за покриване на техническите изисквания на поръчката, без да изискват доказателства за пряка собственост.“
Това решение очевидно укрепва монопола на „ВИВАКОМ“ и потъпква принципите на честна конкуренция.
Допълнителният сателит и нарушенията на закона
След възникналите технически проблеми с първоначално заложения сателит Intelsat 12, БНТ и „ВИВАКОМ“ сключиха договор за използване на сателита Hotbird 13F.
Финансовата инспекция установи:
„Промените по договора бяха вписани със забавяне в публичния регистър за обществени поръчки, което представлява нарушение на закона и възпрепятства обществен контрол.“
Това закъснение и липса на прозрачност са поредната стъпка към укриване на ключови подробности от обществеността.
Санкциите за БНТ – празни обещания без реална промяна
На финала на проверката, на БНТ е наложен акт за административно нарушение, свързан с нарушенията в процедурите по поръчката.
Докладът подчертава:
„Наложените санкции са символични и не водят до отстраняване на системните проблеми в организацията на обществените поръчки в БНТ.“
С други думи, институционалните слабости остават, а случаят остава неразрешен по същество.
Защо другите медии мълчат?
Този скандал не е отразен от никоя друга българска медия, въпреки публичността на доклада. Очевидно съществува системен натиск или зависимост, която задържа истината далеч от очите на гражданите.
Заключение – какво се крие зад фасадата на националната телевизия?
От този доклад и цялата история около сателитната поръчка на БНТ се очертава една неизказана истина – държавната телевизия и държавните регулатори са обвързани в порочен кръг от зависимости, лобизъм и формализъм, който потиска конкуренцията и възпрепятства развитието на свободната медия.
Тук не става дума само за една поръчка – става дума за цялата система на управление, в която институциите се превръщат в инструменти на определени интереси, а не в пазители на обществения интерес.
Дейли Прес ще продължи да следи и разкрива истината, която другите мълчат, а именно: как, функционира българският медиен и институционален чадър!
