Скандал с милиони, а може би и с милиард лева, разтресе политическата сцена в България, превръщайки дългоочакваната Национална детска болница в поредната разменна монета за политически пиар. Вместо да се фокусират върху изграждането на жизненоважното лечебно заведение, политици от опозиция и управляващи решиха да влязат в ожесточен спор за цената му, рискувайки да провалят един проект, от който България, единствена в ЕС, отчаяно се нуждае.
„Използва се за пиар“: Обвиненията, които подкопават бъдещето на болницата
„Използва се за пиар този проект. Всеки, който се окаже в криза, вади детската болница и я размахва за привличане на внимание“, заяви Надежда Цекулова от Обществения съвет за Националната детска болница, който следи процеса по проектирането и изграждането ѝ. Това изказване, прозвучало на фона на протести в здравната система от млади лекари и специализанти, които искат адекватни възнаграждения и възможност да се развиват професионално в България, очертава трагичното състояние, в което се намира десетилетия наред чаканият проект.
Изграждането на национална детска болница се бави от години, а България е единствената в Европейския съюз (ЕС), която няма такова лечебно заведение.
Политическият сблъсък: Асен Василев срещу управляващите
Спорът започна в събота, когато председателят на „Продължаваме промяната“ (ПП) Асен Василев обяви, че управляващите искат в бюджета да бъдат включени „почти 1 млрд. лева“ за изграждането на детската болница през следващите три години. Василев показа писмо от здравния министър Силви Кирилов от ИТН до финансовата министърка Теменужка Петкова от ГЕРБ, в което се говори за прогнозните средства, нужни за строежа на болницата. В писмото е записан обобщен прогнозен бюджет от над 458 млн. евро (близо 900 млн. лв.) с ДДС, базиран на оценката на международни консултанти и данни от чужбина.
Според Василев и ПП това са завишени разходи. Василев припомни, че докато той е бил финансов министър (последно през 2023-2024 в правителството на ГЕРБ и ПП-ДБ с премиер Николай Денков от ПП), е имал информация, че болницата ще струва „малко над 100 млн. лева“.
Отговорът на министрите: „Лъжа е!“ и „Прогнозна стойност“
Управляващите категорично отхвърлиха твърденията му. „Това не е искане за предоставяне на средства. Това е информация във връзка с един предварителен анализ“, каза в неделя Теменужка Петкова. „Лъжа е, че строим златна болница за 1 млрд., вместо за 100 млн. лв.“, заяви и здравният министър Силви Кирилов.
Министрите потвърдиха автентичността на разпространеното от Василев писмо, но подчертаха, че стойностите в него са прогнозни и засега няма обещани пари. „Става въпрос за прогнозна стойност и тази прогноза не е моя – тя е изготвена от Европейската инвестиционна банка и международния консорциум IDOM“, каза Силви Кирилов и добави, че това е „независима експертна оценка“ за сума, в която „е включено абсолютно всичко“. Петкова допълни, че в МФ постъпват стотици такива писма и всяко такова искане подлежи на „много сериозен анализ“, като изграждането на детската болница „е наистина приоритет“.
Какво твърди Асен Василев и какви са разбивките на „милиарда“
В събота ПП взе решение да подготви три вота на недоверие срещу правителството на Росен Желязков, като един от тях ще бъде по темата здравеопазване. След заседанието на националния съвет на партията, Василев съобщи решението и показа документ, който „току-що“ е получил. По думите му, това е искане от министъра на здравеопазването към министъра на финансите за „почти 1 млрд. лв.“ за Националната детска болница.
Представена е и разбивка на разходите по строежа:
109 355 463 евро за оборудване;
253 686 593 евро за строителство;
19 239 318 евро за други дейности – проектиране, управление, надзор.
Така общата сума възлиза на над 382 281 375 евро без ДДС или 458 737 650 евро с ДДС. Този прогнозен бюджет е изчислен от международната консултантска компания IDOM въз основа на функционалната програма и плана за оборудване на Националната детска болница, както и спрямо реалните разходи за изграждането на подобни болници в страни като Швейцария и Дания. В самия документ е записано, че той „има ориентировъчен характер и не представлява финансово или правно задължение“.
Въпреки това, според Василев и ПП, разходите са завишени и няма „адекватна адаптация“ на препоръчаните от консултантите цени в българския контекст. „Цената за строителството, без оборудването, е 4000 евро на кв. м“, твърди Василев. Той призна, че подобни разходи са заложени за най-сложните помещения като хирургиите и интензивните отделения, тъй като те изискват специфични детайли при строителството.
Гледната точка на Обществения съвет: Голям мащаб и високи стандарти
Надежда Цекулова от Обществения съвет за Национална детска болница отбеляза, че ако цените в документа, разпространен от Василев, са базирани на данни от чужбина, „може да се предположи, че бюджетът наистина ще изглежда различно, ако се адаптира към българските цени за строителство“.
Въпреки това, Общественият съвет се въздържа да говори за точни суми. „Можем само да кажем със сигурност, че бюджетът е смятан на база разходите в едни общества, където стандартът е много по-висок от нашия“, каза Цекулова. В същото време прогнозният бюджет изглежда така и заради големия мащаб на бъдещата детска болница.
„Говорим за модерна, високотехнологична болница, която отговаря на най-съвременните критерии, но и на доста архаичната българска нормативна уредба за по-висок брой легла, отколкото е практично“, заяви Цекулова и допълни: „Крайният резултат е една много голяма болница, която, ако искаме да бъде наистина съвременна и мултифункционална, няма да излезе евтино.“
Митът за „100 млн. лв.“: Откъде дойде тази сума?
Асен Василев посочи сумата от „100 млн. лв.“ като аргумент в подкрепа на твърдението, че прогнозата от 458 млн. евро е твърде висока. Той заяви: „Аз като бях финансов министър, Общественият съвет беше казал, че тази болница ще струва малко над 100 млн. лв., и това беше заложено в бюджета“.
Но, всъщност, досега в България не е правена конкретна оценка колко ще струва болницата. В Бюджет 2024, изготвен по времето на Василев като министър, беше вписан ангажимент правителството да „организира възлагането на проектиране за изграждането“ на Националната детска болница, но без да са предвидени конкретни средства. През юни 2024 г. вече имаше служебно правителство начело с Димитър Главчев, което отпусна първоначални средства за детската болница в размер на 100 млн. лв. „за разчистване на терена, за проектиране и за други дейности“, но не за построяването и оборудването на цялата болница.
Има и други версии откъде е дошло числото 100 млн. лв. Според Петкова това е капиталът на „Здравната инвестиционна компания за детска болница“ (ЗИКДБ), която беше създадена по време на третото правителство на ГЕРБ с премиер Бойко Борисов с цел да построи лечебното заведение.
Първоначалният размер на капитала на дружеството през 2020 г. е 100 млн. лв., показва Търговският регистър, а сега е 116 371 860 лв. От Обществения съвет за Националната детска болница припомниха, че 100 млн. лв. беше приблизителната сума на обществената поръчка, обявена за болницата през 2019 г.
Тогавашният министър на здравеопазването Кирил Ананиев (ГЕРБ) одобри откриването на обществена поръчка на стойност 95,4 млн. лв. с ДДС за построяване на Национална детска болница върху 40-годишно скеле в двора на Александровска болница в София. След като граждани и организации подкрепиха отворено писмо против този план, както и след проблеми с градоустройствения статут на строежа, здравното министерство се отказа от терена.
През 2022 г. беше взето решение детската болница да бъде в „Горна баня“. „Като технически характеристики довършването на скелето в двора на Александровска няма нищо общо с актуалния проект за болница и затова двата бюджета няма как да бъдат сравнявани“, каза Надежда Цекулова. Проект в сянката на скандалите „Темата се повдига само при скандал“, коментира Надежда Цекулова.
През март тази година Общественият съвет е изпратил писмо до парламента, здравното и финансовото министерство след публикуването на доклада за прогнозната цена на оборудване за болницата – над 100 млн. евро.
„На база този план се консултирахме с български строителни предприемачи, които ни дадоха цена за строителство от 70-90 млн. евро. Тя беше по-ниска от тази на международните консултанти, но и по-висока от капацитета на ЗИКБД“, каза Цекулова. Затова Общественият съвет е попитал държавата как планира да осигури пари. „До онзи ден никой не ни отговори на това писмо“, добави Цекулова. Независимо от всичко, „всяка политическа игра с Националната детска болница поставя под въпрос бъдещето ѝ“, гласи позицията на Обществения съвет. Според него подобни спорове изместват вниманието от рисковете пред проекта – нереалистичните срокове и липсата на усилия за реформи, които да гарантират, че в детското здравеопазване ще има достатъчно кадри и финансиране.
Вместо да се строят мостове за децата на България, политиците строят кули от взаимни обвинения, застрашавайки единствената надежда за модерно детско здравеопазване. Каква ще бъде реалната цена на детската болница и кога най-после ще спре да бъде арена за политически битки? Отговорите на тези въпроси остават отворени, а съдбата на най-младите български пациенти – несигурна.
